7月24日，在由青岛市人民政府主办、《财经》和《财经智库》承办的“2021青岛·中国财富论坛”上，中国社会科学院原副院长、国家高端智库首席专家，央行货币政策委员会委员蔡昉在主旨演讲中表示，扩大中等收入群体的关键就是社会流动。应进入到一个扩大中等收入群体的倍增计划，努力让脱贫之后的农村低收入群体、进城的农民工变成中等收入群体，让老年人过上中等生活。

蔡昉认为，我国实现共同富裕有三个途径，分别是做大蛋糕、促进和扩大社会性流动、实现社会福利全覆盖和均等化。首先要做大蛋糕，发展是解决中国一切问题的基础和关键，因此经济增长应保持在合理区间内，确保“十四五”期间跨过中等收入阶段，到2035年成为中等发达国家，基本实现现代化。过去十年左右，我国GDP和居民收入增长的同步性非常强，实现了共享发展，应继续调整国民收入结构，提高居民收入和劳动报酬份额。在新发展阶段，还要注意分配问题，再分配应该成为重要手段。

蔡昉表示，扩大中等收入群体的关键是在社会流动。宏观上，近年来我国不同收入水平的群体平均收入都在不断提高。微观上，近年来我国每个家庭都在不断增加人均收入。中观上，诸多家庭可以跨越不同的收入组别，改变自生的收入分组地位。

蔡昉建议, 我国应进入到一个扩大中等收入群体的倍增计划。第一个是脱贫之后的农村低收入群体。我国农村绝对贫困人口在脱贫以后绝大多数进入到低收入群体中，如何让他们逐渐进入到中等收入群体中非常重要。按照经济合作与发展组织（OECD）的相对贫困标准，即中位收入的50%，可以假设2020年后我国30%的农村家庭符合这个标准，则相关总人口达到1.5亿以上。

第二个是进城的农民。按照2020年平均工资标准，农民工月收入在4500左右，已是中等收入群体下限水平。但是他们没有得到充分的社会保障，很多基本公共服务的享受也不是均等。2020年末，在城镇居住的农民工群体规模为1.35亿，足以实现倍增计划。

第三个是让老年人过上中等生活。目前65岁及以上老年人高达1.9亿，60岁以上高达2.7亿，这是一个庞大的中等群体后备军。如何让老年人过上中等收入生活水平，这是我们老有所养的基本要求，同时也是共同富裕的需求，也是扩大中等收入群体，保持中国经济持续增长的一个基本条件。

此外，蔡昉还表示，要促进社会福利全覆盖和均等化。当前发展阶段的一个最重要的任务就是中国特色的福利国家建设。建立福利国家也保证了人的基本需求，就可以实现社会政策托底，支撑创造性破坏，提高生产率。可以释放消费潜力，避免人口负增长需求侧冲击。中国特色的福利国家建设，就是七个“有所”，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，既要关注供给侧保持潜在增长能力，也要从需求侧，从共同富裕入手，去保障消费能力提升，以实现潜在增长力。